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  • 比房产税更狠 空置税要来了?又一重大楼市政策蓄势出台

    发表时间:2018年11月20日 字体大小: 字体:

    近日,原住建部副部长仇保兴在接受媒体采访时表示:我国房屋空置率比较高,其中北京空置率在百分之十几到二十,一般国际上都是5%左右。 仇保兴的建议是,征收空置税。

    一石激起千层浪,为凉凉的楼市,再补一刀。


    比房产税更狠 空置税要来了?又一重大楼市政策蓄势出台


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    住建部原副部长:

    将房地产税拆分成4个税,可以烫平泡沫

    近日,国务院参事、住房和城乡建设部原副部长仇保兴表示,遏制房地产投机、房地产泡沫是一个长期、艰巨的任务,应拿出房地产税分类进行,率先出台能够精准遏制投机的消费税、流转税、空置税,然后再从容考虑物业税。

    仇保兴认为,中国城镇化进入下半场,将表现为:城镇化峰值将出现在65%-70%之间,住房需求逐渐减少,城市人口的分化明显加剧等。

    他此前也曾强调,宏观上中国已经不缺房了,如果放任让房地产来支撑经济的发展,是不合时宜的。

    仇保兴表示,房地产泡沫形成由来已久,冰冻三尺非一日之寒。用什么工具来衡量房地产的泡沫?“房价收入比”与“租金收入比”是国际上通用的两个工具。针对衡量泡沫的收入房价比,仇保兴说:“在中国的国情下,十倍左右或者再多一点,问题不大,但现在有的城市已经高于二十倍。”

    “尤其中国百姓的财富70%在房产里,这个情况下贸然把泡沫刺破,会造成重要影响。”仇保兴强调。

    针对中国当前的房地产市场情况,仇保兴认为,要把房地产调控从原来的中央调为主转变为地方调,从行政手段调为主变为经济手段,从集中统一调变为分散调,通过国民经济收入的增长来严格控制房价的涨幅,逐渐地烫平房地产泡沫,而不是一脚踢破。

    如何化解房地产泡沫?仇保兴指出,历史上有几种态度。其一,置之不理,彻底市场化,让房价放任自流,自信市场最终会“自求平衡”;其二,把泡沫快速捅破,让房价快速大跌;其三,理性遏制、逐步烫平房地产泡沫。

    为了理性遏制、逐步烫平房地产泡沫,仇保兴认为,房地产税应该分解为四个:率先出台能够精准遏制投机的消费税、流转税、空置税,然后再从容考虑物业税。

    针对经济日报-中国经济网记者关于中国房屋空置情况的提问,仇保兴表示,在我国房屋空置率比较高,不同城市空置率是不一样的,像鄂尔多斯空置率是70%,北京空置率在百分之十几到二十。而从国际上看,一般采取了空置税的国家空置率接近5%左右。

    至于这四种税的征收,仇保兴说:“物业税可以等5年,几年以后慢慢考虑。前三种税先行,房地产泡沫就可以烫平而不是刺破,对于保持居民消费能力和财富存量是很有好处的。”


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    什么是空置税?

    空置税,顾名思义,即对空置的房屋征收一定量的税费。 

    但是,对房屋空置如何界定,不同的国家有不同的标准。有的国家或地区规定,超过半年没有充分使用的住房,就算空置;有的则规定,超过一年“未被充分使用”才算空置。 

    当然,各个国家地区的征收额度也不尽相同。

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    ▲各国家空置税征收情况


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    今年6月,香港推出空置税

    从以上各个国家的征收情况来看,大多数针对的是二手房屋征收空置税。而中国也有城市开始征收空置税。

    2018年6月28日,香港就推出了空置税,开创了针对开发商征收空置税的先例。

    具体来说,此次香港空置税征收的对象是空置一年及以上的一手房,征收时会对这套房屋的租金做一个评估,空置税为年租金的200%。

    有人举了一个例子,假设一套两室一厅房屋的月租金是6000港币,年租金就是72000港币,空置税达到144000港币,约合人民币12000多元。

    需要特别注意的是,香港“空置税”针对的是已经建成但未售出一手私人住宅,主要整治开发商“捂盘”现象,并没有采用国际通用的“空置”概念,因此也有外界称香港空置税为“一手住宅空置税”。

    因为实际上,香港真实的房屋空置率并不高,据数据显示,香港整体空置率仅为4%,而一手住宅占每年新增住宅的一半左右。

    目前,我国的城市住宅空置率一直没有确切的数据,因为没办法客观计算。按面积算还是按套数算?怎么证明房子是空置的?看水表还是看电表?如果按水电,房主只需要定期去开着灯,放水不就行了?


    所以说空置税具体如何落地,还有待商榷。


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    空置税VS房产税

    在空置税与房产税的对垒中,从来都没有悬念。

    在官方各类文件中,房产税自始至终都是主角,并且已经被纳入人大五年立法计划,出台只是时间问题。

    而空置税,则一直都是学者和各类智库的主战场,从2006年见诸报章,但从来都没有被纳入正式的决策议程。 

    之所以出现这样的局面,原因主要存在于三个方面。 

    其一,征税的目的并不是降房价。

    如果是为了降房价,空置税比房产税更加立竿见影,但对楼市的副作用也更大。可以想象,如果中国住房空置率真的超过20%,一旦开征空置税,影响无异于一场地震。

    显然,如今的市场稳字当头,空置税这种“大杀器”显然不会轻易启用。 

    其二,房产税能提供更持久的稳定税源。

    开征任何一项新税,其核心目的都在于获得更多税源。

    房产税是持有税,只要买了房就要一直缴下去,因而可以作为土地财政的替代。

    空置税更大的作用在于遏制投机,让房子流入租赁市场,虽能在短期带来一定税赋,但缺乏持久性。 

    其三,我们缺乏推进空置税的动力。因为空置税不仅涉及直接的利益,更涉及整个房地产模式的正当性与持久性。 

    这背后的秘密在于,容忍住房空置,是维系房地产泡沫的重要基础。平时你知我知,只要不说破,对于市场情绪没有任何影响;一旦真的将住房空置纳入监管,甚至征税进行约束,这比房地产税更容易引发市场的震荡。 

    所以,现阶段,空置税无论喊得如何震天响,都不会比房产税推出的可能性更大。

    当然,未来某一天,两个税同时上马,也未必不可能。哪一天官方开始大张旗鼓调查住房空置率,这个时候,空置税就真的不远了。


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